加工贸易新政将促进企业走出传统
加工贸易政策的调整通过地方和中央媒体的集中报道在深圳引起反响。地方政府主管部门、行业协会和部分加工贸易企业普遍表示充分理解,但希望找到帮助企业减轻由此新增负担的办法。
深圳市人民政府贸易工业局近日接获大量采访请求,在该局给媒体的一份公开材料中,充分表明了地方经贸主管部门对国家政策调整意义及其作用的理解和支持。
材料透露了新增限制上海样本印刷类目录产品涉及的深圳加工贸易企业数为3000多家;但根据2006年深圳加工贸易出口数据分析,涉及到的新增限制类商品只有25.9亿美元,仅占全市加工贸易出口的2.8%。深圳市贸易工业局指出,涉及的加工贸易企业主要将承受大量的台账保证金压力(初步估算涉及台账保证金十几亿元),因此竞争力会“明显削弱”。
而对于加工贸易企业准入门槛提高后深圳会出台哪些具体落实措施,有关方面表示正在研究当中。
深圳市加工贸易企业协会会长陈永汉向记者表示,他们非常理解国家政策的变化。他强调深圳和广东的加工贸易先行者当年响应国家建设“四化”的号召,纷纷从海外来广东创业,功不可没。但目前这些企业正面临人民币升值、原材料涨价、工资上升和供电不足的四大难题,希望不要在具体政策的执行上搞一刀切,否则企业恐难逃倒闭一途。
陈永汉提到,他的企业及其业内的许多企业家正在响应中央政府及其香港特区政府的号召,努力实现制造业向高增值、品牌化和一般贸易方向的转型,但他也指出这毕竟“有一个过程”。在谈到提高加工贸易企业准入门槛时,陈永汉说严格执行国家的环保、工资等方面政策法规,“对于真正的投资者来说门槛并不算高”;他对提高门槛“绝对赞成”,只是希望要在大企业和小企业上一视同仁,“我们但求公平公正”。
陈永汉认为保证金50%的比例太高。虽然这些保证金可以退还给企业,但大多数企业在交货上毕竟是一批接一批的,这意味着事实上将会有一笔固定的钱被压在保证金上,会加大企业的资金压力。他建议可否用企业间担保或互保的变通方式,部分取代保证金的缴付。
深圳台商协会副秘书长陈勇雄感觉近一阶段来有关加工贸易政策的修正“太频繁了些”,这难免会造成企业的反弹。他建议决策部门可以通过商会或中小企业代表多做调查;他认为政策在执行上应力避一刀切,如果不分情况一刀砍下去,有的企业可能适应,有的可能不适应。
不过他也透露了不少台商机构正在实施或准备实施将研发引入大陆、改合资为独资,以及向高增值产品发展的产业提升,他认为这将是摆脱传统加工贸易局限的根本出路。
立上五金深圳公司管理部副经理徐先生在回答记者关于提高环保、安全、社会保障等企业准入门槛时,明确表示“举双手赞成中央领导的策略,并愿意完全遵守中国政府之政策。”但由于营运成本增加的原因,他坦言会提高产品售价。而据记者了解,自降低出口退税比例以来,这已经成为不少深圳制造企业采用和准备采用的策略。
和陈永汉一样,徐先生认为统一标准只要不单单找大型企业开刀,就可以保障合法企业的生存空间,并藉此淘汰掉不合规范的企业。他以为加工贸易准入门槛的提高将有助于正规合法企业的发展。但他亦提醒说,关键还要看中央政府的规定以及监察执法单位的判定标准是否能够达到公平。
徐先生就门槛设定表态说,他们赞成以环保、安全、社会保障等企业责任为方向,但标准应该是以企业经过努力后能够达到为原则。他不主张采用监察执法单位检查———整改———处罚的常规方式,建议代之以推行环保、安全以及社会保障等的证照制度,借助专门机关单位辅导的方式,帮助企业达到所设定门槛并取得证照。他认为这体现了中国企业的正规化经营方向。
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