墨西哥的龙城废墟
坎昆位于墨西哥东岸加勒.比海边,白色的沙滩,风景绮丽,是度假胜地。
在此开发一座大规模的“龙城”展销中心,作为中国经贸在西半球的据点,看似颇有战略眼光。但是大张旗鼓动工一年半之后,在东道主国各方压力下,成为烂尾,与高铁及墨西哥西岸观光开发项目,在一年之内,接二连三的挫败,值得检讨,汲取教训。
墨西哥作为北美自贸圈的一员,是进入美国与加拿大市场的渠道,也是南下进入中南美各国的重要据点,加上墨西哥本身市场相当庞大,自从年轻英俊的裴尼雅· 涅托(EnriquePeña Nieto) 总统2012 年上台后,墨西哥大量投入国际公关,刷新该国形象,宣称跨国毒枭的暴.力恐.怖已经得到控制,欢迎外国投资。
中国媒体对这类的宣传,判断力不高,尤其是在墨西哥政府安排下的参观走访,看到的无不是一片形势大好,写出来的报道,赞誉有加,墨西哥则坐收正面宣传的效果。
国际贩毒猖獗是因为暴利的趋引,墨西哥位于南美毒.品产地和北美消费市场中间的转口集散,各地帮派,盘根错节,逮到一两个头头,就大言整个运作在群龙无首的情况下将土崩瓦解,过于简单,只要观察墨西哥国内舆论,就可以看到本国人并未“喜大普奔”,治安无显著改善,去年20 多个大学生被集体谋杀,到现在没有调查清楚。
裴尼雅总统一直被各种腐.败传言缠身,他在当墨西哥州( 墨西哥州是首都所在的一州)州长时,就有人举发;参选总统时,更是炒得沸沸扬扬;当选后,各方利益集团彼此攻击,权钱纠结不清。
裴尼雅身边的智囊给他出的主意:一是招商引资,从事基础建设,把国内经济搞上去;另外就是在地缘政治上,表现墨西哥的独立性,让国内对强邻美国一向不满的民众看看他的气魄。能抓住中国的参与,就能使这两项政策同时进行,所以他访华,中国领导人访墨西哥,来往很热乎,但是他国内的政治基础不稳,同时急于表现,他所支持的项目成为政敌攻击的目标,中企遭到池鱼之殃。
从墨西哥市到中部的格雷塔罗市210 公里的高速轻轨高铁,招标不透明,得标的投资集团中的四家墨西哥公司和总统家族有瓜葛,据传总统夫人购买的豪宅来自政治献金,已宣布中标结果被撤回,后来由于国际油价暴跌,靠石油出口的墨西哥财政来源骤减,重新招标计划无限期延后。
兴建龙城的计划早在2013 年宣布,具体位置在坎昆之南约40 公里的莫瑞罗港,当时的新闻稿称,除展销区外,还有配套的旅游、住宿、餐饮以及房地产开发的别墅区,总投资额为15.4 亿美元, 占地557 公顷,有自己的污水处理厂及屋顶太阳能设备,每年营业额预计7 亿美元,将给当地创造8,550个就业岗位。
然而,当地的中小企业抵触中国企业大举入驻,中国制造的纺织品和鞋类已经给本土企业带来压力,经由展销渠道,中国制造业长驱直入,将给墨西哥中小企业带来更大的压力,而且经济开发将加剧贫富不均等问题。
反对方并举出,龙城将增加交通流量及大量垃圾,危害环境。莫瑞罗港有大片的红树林,海岸线外有珊瑚礁,当地政府以生态脆弱为名,拒绝给予开发执照,开发商求助于莫瑞罗港所在的昆塔拉如州及联邦政府,联邦政府亦打回票。墨西哥环保部门在2014 年夏天,以龙城在环评报告出.台前,擅自动工,处罚150万美元的罚金,并勒令停工。
兴建龙城的计划涉及几层政府机构,传言中国将派遣自己的建筑劳工,不用当地人,愈发引起地方上的反对。姑且不谈是否属实,但是中方公关失败,社会责任意识薄弱,是不争的事实。环境保护的重要性和可持续发展是2012 年墨西哥大选的主要议题,反对党抓住龙城项目不放,指责执政党偏袒外国企业,甚至含沙射影地猜测大规模的跨国利益输送。
龙城在环评上败走麦城,无独有偶,墨西哥太平洋岸南加利福尼亚半岛的大型旅游景点开发,也因环评受阻而告终。
中国企业走出去,逐渐从以前的资源型企业转向服务型项目,旅游酒店成为追逐的对象,这种所谓无烟囱的工业,涉及到更多的人际关系,比起在地广人稀的矿山或油气田上从事开发,情况更复杂,万不能大意。
笔者有一段时间专事采访拉美新兴市场,对墨西哥政治经济以及草根层面的社会有所了解。裴尼雅当选总统后的公关攻势,加上中国领导人对拉美的重视,新企业logo设计闻媒体的唱和,勾画出美好的未来。
笔者曾经向国内同业建言,不能照单全收,要适当提倡风险意识。当墨西哥龙城项目宣布时,笔者预感问题复杂,虽然墨西哥和阿联酋同属开发中国家,中国在迪拜2004 年兴建龙城的案例可能无法复制,而更可能步瑞典在2007 年否决Fanerdun 计划的后尘。
为时不久,中国企业在项目启动前尽职调查不足的短板就暴露出来了。热衷阴谋论者归罪于美国一边唱全球化,一边实行排外的“经济门罗主义”,不容许其他国家在它的后院打下据点。且不谈分析有没有道理,这种顾虑,为什么不早提出来?
在朝核六方会谈时,我采访一位国内官员,他很感慨地说中国和北朝.鲜几十年来的关系那么好,突然变得复杂了。其实,中朝关系自始就各有各的算盘,最近学者已不讳言两国关系几度极为紧张,只是当年在冷战格局下,信息封锁,新闻媒体报道的空间很小。现在中国企业走出去,广泛收集资料分析,提高判断力,才是控制风险之道。
周乃蓤,世界经理人总编,中山大学传媒设计学院访问教授。周女士曾在美国大学教授东亚史,并在香港大学讲授财经新闻;曾任路透社资深记者,清华大学新闻传播学院全球财经项目创始人及主任,著有《国际财经新闻知识与报道》。专栏文章仅代表个人观点。
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